校園鎖車、罰錢行不行？

校園鎖車、罰錢行不行？
吳亭樺、王詩雅/採訪

學期初，常有人在社群網站上提醒：「趕快來把車牽走！學校又再鎖車了！」我們訪問了一名學校的行政職員兼老師，這位老師提出關於校園鎖車的盲點，也提供我們相關法規參考。

國立暨南國際大學車輛管理辦法(民101年11月14日第379次行政會議通過)第十條寫道：進入校區車輛，如有下列情形之一者，視為違規：

一、未持本校車輛通行證進入校區。
二、超速或亂鳴喇叭。
三、未按規定停放車輛或佔用專用停車位。
四、騎乘機車未戴安全帽。
五、未按本校規劃路線行駛。
六、其他違反道路交通安全規則事項。
第十一條：入校車輛違反第十一條規定者......應於兩星期內繳交車輛違規處理費。

先讓我們把違規情形分為以下兩種做探討：
一、倘若違規情形為「未持本校車輛通行證進入校區」
校方以維護校園安全為由，將沒有通行證的可疑車輛上鎖，符合比例原則中的適當性原則。不過其實學校只要在機車道入口架設感應設備及柵欄，藉由將通行證植入晶片並感應的方式嚴格管制進入校園之車輛，便可減少人力支出，也加強校園秩序與安全。

二、倘若違規情形為「未按規定停放車輛或佔用專用停車位」
關於這個問題，我們採訪的老師認為校方處理方法相當矛盾。車輛在不對的地方停車，已經造成他人困擾，卻還把違規的車輛鎖在原地，無疑造成更多人士的不便，大大違反了比例原則中的適當性原則。因此，應以拖吊車輛取代上鎖。

也有許多同學都提出疑問：「為什麼學校可以鎖我的車？不會妨礙我的人身自由嗎？為什麼要我們繳費，沒有違法嗎？」這些疑問的確是有待商榷的。

有許多國內大學校方以大學「自治」為由而堅持校方鎖車、罰錢是正確的。但有的律師表示，鎖車已經抵觸憲法的基本人權「人身自由」。另外，根據學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項(民96年6月22日教育部發布)第十四條第八目：不得以對學生財產權之侵害（如罰錢等）作為輔導與管教之手段。但要求學生依法賠償對公物或他人物品之損害者，不在此限。

曾有某學校因學生未按規定停放車輛，而對有通行證之車輛開罰。經調查後發現該校所提供的停車格數量遠遠低於發放行車證之數量，而造成有停車證卻無停車格可停之窘境。我們採訪的老師強調：「暨南大學提供的停車格位置十足，各停車場距離各院也沒有很遠，為了健康還有校園整潔的考量，還是希望大家好好把車停在正確的地方！」